1運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的含義及方式
1.運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的含義
運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立是指運(yùn)輸企業(yè)的創(chuàng)立人為使企業(yè)具備從事交通運(yùn)輸活動的能力,取得合法的主體資格,依照法律規(guī)定的條件和程序所實(shí)施的一系列的行為。設(shè)立運(yùn)輸企業(yè)必須具備實(shí)質(zhì)要件和形式要件。
實(shí)質(zhì)要件是設(shè)立運(yùn)輸企業(yè)時(shí)必須具備的條件,即要有與運(yùn)輸經(jīng)營活動相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件,有運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營的組織機(jī)構(gòu),有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及與生產(chǎn)相適應(yīng)的人員等。實(shí)質(zhì)要件與運(yùn)輸企業(yè)的市場準(zhǔn)入相關(guān)聯(lián)。形式要件是指創(chuàng)立人在設(shè)立運(yùn)輸企業(yè)時(shí)依照法律規(guī)定的程序履行申報(bào)、審批和登記手續(xù),依法取得從事運(yùn)輸經(jīng)營活動主體資格的過程。
2.運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的方式
運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立方式,也稱為設(shè)立的原則,是指企業(yè)根據(jù)何種法定原則,通過何種具體途徑達(dá)到企業(yè)設(shè)立的目的。從世界范圍看,企業(yè)設(shè)立的方式主要有以下幾種:
(1)特許設(shè)立,即企業(yè)必須通過國家的特別許可才能設(shè)立的一種方式,它通常適用于特定企業(yè)的設(shè)立。
(2)核準(zhǔn)設(shè)立,又稱“許可設(shè)立”,即設(shè)立企業(yè)時(shí),除需要具備法律規(guī)定的各項(xiàng)設(shè)立條件外,還需要主管行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后,才能申請登記注冊的一種設(shè)立方式。
(3)準(zhǔn)則設(shè)立,又稱“登記設(shè)立”,即設(shè)立企業(yè)不需要經(jīng)有關(guān)主管行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),只要企業(yè)在設(shè)立時(shí)符合法律規(guī)定的有關(guān)條件時(shí),即可到主管機(jī)關(guān)申請登記,經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查合格后予以登記注冊,企業(yè)即告成立的一種設(shè)立方式。
(4)自由設(shè)立,即法律對企業(yè)的設(shè)立不予強(qiáng)制規(guī)范,企業(yè)的創(chuàng)立人可以自由設(shè)立企業(yè)的設(shè)立方式。目前,世界各國基本放棄了該種企業(yè)設(shè)立方式。
目前,我國交通運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立主要是采用核準(zhǔn)設(shè)立和特許設(shè)立的方式。
2運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立登記
運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立登記是運(yùn)輸企業(yè)的創(chuàng)立人向交通運(yùn)輸主管部門提出設(shè)立企業(yè)的申請,經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后,申請人憑交通運(yùn)輸主管部門的許可文件并提交規(guī)定的文件材料,向登記主管機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù),經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn),確認(rèn)其法律上的主體資格,并頒發(fā)有關(guān)法律文件的行為。
設(shè)立登記是運(yùn)輸企業(yè)取得法律上的主體資格的必要程序。運(yùn)輸企業(yè)申請企業(yè)法人登記,經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)審核,獲準(zhǔn)登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,取得法人資格后,方可從事運(yùn)輸經(jīng)營活動,其合法權(quán)益才受國家法律保護(hù)。未經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的,不得從事運(yùn)輸經(jīng)營活動。
1.運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的審批機(jī)關(guān)
根據(jù)我國法律的規(guī)定,設(shè)立交通運(yùn)輸企業(yè)必須經(jīng)過國家交通運(yùn)輸主管機(jī)關(guān)的審核批準(zhǔn)。其中,設(shè)立公路運(yùn)輸企業(yè)和水路運(yùn)輸企業(yè)必須經(jīng)過交通部及其授權(quán)的交通主管部門的審批;設(shè)立鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須經(jīng)鐵道部及其授權(quán)的主管部門的審批;其他運(yùn)輸企業(yè)必須經(jīng)相應(yīng)的國家運(yùn)輸主管部門的審批。
2.運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的登記機(jī)關(guān)
依據(jù)我國法律的規(guī)定,我國運(yùn)輸企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)是國家工商行政管理總局和地方各級工商行政管理局。運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立登記的管轄包括級別管轄和地域管轄,其中,級別管轄分為三級,即國家工商行政管理總局,省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局和市、縣、區(qū)工商行政管理局。我國對企業(yè)的設(shè)立登記管轄實(shí)行分級登記管理的原則。
3.運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立程序
運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立程序?yàn)檫\(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立人向交通運(yùn)輸主管部門提出設(shè)立企業(yè)的申請;交通運(yùn)輸主管部門核準(zhǔn)申請后,頒發(fā)許可文件;申請人憑交通運(yùn)輸主管部門的許可文件及有關(guān)規(guī)定的材料,到登記主管部門辦理登記注冊手續(xù);登記主管機(jī)關(guān)對運(yùn)輸企業(yè)提交的申請進(jìn)行審核,符合條件的予以核準(zhǔn)、登記,并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)即取得合法經(jīng)營交通運(yùn)輸活動的法律資格。
不同運(yùn)輸方式的運(yùn)輸企業(yè)由于經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍不同,受管轄的部門不同,因此,應(yīng)按法律規(guī)定分別向各自交通運(yùn)輸主管部門和工商行政管理部門提交相應(yīng)的文件和材料,辦理企業(yè)的設(shè)立。
3設(shè)立運(yùn)輸企業(yè)具備的條件
1.設(shè)立國內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)具備的條件
(1)運(yùn)輸企業(yè)必須具有經(jīng)營管理的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)章程和具有企業(yè)法人資格的負(fù)責(zé)人,以使其能夠與用戶方或其代表訂立運(yùn)輸服務(wù)合同。
(2)必須具有與經(jīng)營能力相適應(yīng)的自有資金。運(yùn)輸企業(yè)要完成或組織完成運(yùn)輸全程服務(wù),并對運(yùn)輸過程中的旅客人身、財(cái)物安全以及貨物的滅失、損害和延誤等負(fù)責(zé),就必須要有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的流動資金和足夠的賠償能力。
(3)必須具有符合資質(zhì)要求的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。由于交通運(yùn)輸活動是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性大、技術(shù)條件要求比較高的經(jīng)營活動,因此,企業(yè)必須擁有一批了解和掌握運(yùn)輸專門知識和技術(shù)的專業(yè)人員和經(jīng)營管理人員。特別是從事國際運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè),同時(shí)還必須具有國際貿(mào)易和國際運(yùn)輸?shù)闹R與技能,因而對技術(shù)和管理人員的要求更高。
(4)必須具有從事運(yùn)輸經(jīng)營活動的場所和相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備。
2.設(shè)立國際運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)具備的條件
(1)必須建立自己的國際運(yùn)輸服務(wù)線路。從理論上講,國際運(yùn)輸線路是指從任何國家的一地到另一國的任何一地,但事實(shí)上,各運(yùn)輸企業(yè)即使實(shí)力再強(qiáng)也無法做到。許多開展國際運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)大多是在盡可能廣泛地承辦貨主委托的前提下,重點(diǎn)辦好幾條運(yùn)輸服務(wù)線路。
確定一條重點(diǎn)線路,一般需要在對國際貿(mào)易量全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,選擇運(yùn)量最大、較穩(wěn)定的線路,而且線路的全線及各環(huán)節(jié)都具有足夠的通過能力和集裝箱貨物運(yùn)輸所需要的條件。
(2)國際運(yùn)輸企業(yè)要有一支具有國際運(yùn)輸知識、經(jīng)驗(yàn)和能力的專業(yè)隊(duì)伍。該隊(duì)伍應(yīng)能有效地完成或組織完成全程運(yùn)輸,要與運(yùn)輸中所涉及的各方(包括貨方、承運(yùn)人、代理人、港口碼頭、貨運(yùn)站、倉庫、海關(guān)、保險(xiǎn)等)建立良好的業(yè)務(wù)關(guān)系。
(3)國際運(yùn)輸企業(yè)在各條運(yùn)輸線路上要具備由完整的分支機(jī)構(gòu)、代表或代理人組成的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。國際運(yùn)輸企業(yè)要在各經(jīng)營線路的兩端和途中各轉(zhuǎn)接處設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或派出代表或委托適當(dāng)?shù)拇砣藖磙k理接收、交付貨物和完成各區(qū)段的運(yùn)輸、銜接、服務(wù)等事宜。
(4)國際運(yùn)輸企業(yè)在涉及多式聯(lián)運(yùn)的情況下,要能夠制定各線路的多式聯(lián)運(yùn)單一費(fèi)率。采用單一費(fèi)率是多式聯(lián)運(yùn)的條件和特點(diǎn)之一。由于國際多式聯(lián)運(yùn)涉及的環(huán)節(jié)眾多,不僅涉及不同的運(yùn)輸方式,而且涉及不同國家和地區(qū),因此按成本來確定單一費(fèi)率是一個(gè)較為復(fù)雜的問題,需要了解大量的信息,同時(shí)需要做大量的工作。
(5)國際運(yùn)輸企業(yè)要有必要的設(shè)備和設(shè)施。國際運(yùn)輸企業(yè)可以是無船承運(yùn)人,即自己可以不擁有任何運(yùn)輸工具,但必須有起碼的業(yè)務(wù)設(shè)備和設(shè)施,如信息處理與傳遞的設(shè)備(電話、電傳、計(jì)算機(jī)等)、集裝箱貨運(yùn)站、接收及保管貨物的倉庫、一定面積的堆場、拆裝箱設(shè)備、機(jī)具、堆場作業(yè)機(jī)械等,同時(shí)一般還應(yīng)配備一定數(shù)量的集裝箱和吊機(jī)設(shè)備。